Что такое «персона нон грата»?

Фраза «persona non grata» широко используются в английском и других современных европейских языках, но его происхождение и развитие никогда полностью не исследовались.

В буквальном смысле слова латинская фраза означает «нежелательный человек». Термин в дипломатическом смысле относится к иностранному лицу, въезд или пребывание которого в определенной стране запрещено этой страной.

Это обозначение приобрело дипломатическое значение в Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 года. В соответствии со статьей 9 договора, страна может «объявить любого члена дипломатического персонала «персоной нон грата» в любое время и без объяснения своего решения».

Дипломаты могут быть «высланы» или объявлены персонами нон грата либо в том случае, если они не соответствуют принятому поведению, либо для подачи политического сигнала. Такое решение принимается принимающим государством и не требует объяснения.

Объявив человека нон грата, принимающее государство может в одностороннем порядке прекратить действие дипломата на своей территории. После такого заявления отправляющее государство должно отозвать этого дипломата, который затем должен покинуть страну в срок, установленный принимающим государством.

Для чего это используется?

Объявление дипломата персоной нон грата не означает, что он или она не соблюдает принятые правила поведения в стране. Решение принимается исключительно принимающим государством и не требует каких-либо объяснений.

Поскольку страны, которые объявляют кого-то персоной нон грата, не должны давать объяснения для такого шага, обозначения такого действия имеют довольно широкий круг причин.

В основном это используется, как символический жест, как способ показать стране недовольство действиями другой страны или конкретного ее субъекта. Он также использовался для высылки дипломатов, обвиняемых в шпионаже, как это было в 2016 году, когда Индия выслала пакистанского дипломата Мехмуда Ахтара после того, как он был арестован и обвинен в организации шпионской ячейки.

Декларация использовалась по принципу «один за другим», например, во время холодной войны. Когда одна страна производила такое действия, другая сразу же отзеркаливала его.

В 2009 году Венесуэла и Израиль выслали дипломатов друг друга после израильского наступления на сектор Газа. Соединенные Штаты и Эквадор провели аналогичный обмен высылками после того, как дипломатические телеграммы были связаны информацией с некоммерческой организацией WikiLeaks, которая делится с общественностью секретными данными.

Срок отъезда персоны нон грата

Принимающее государство устанавливает крайний срок, когда дипломат, которого он объявил нон грата, должен быть отозван, а дипломатический закон гласит далее, что это должно произойти «в разумный срок». Фактически это означает, что крайний срок должен составлять (как минимум) 48 часов. Поэтому эту практику часто называют «высылкой» дипломата.

Посылающее государство обязано по международному праву отозвать дипломата, которого больше не ждут в установленные сроки. По истечении указанного срока принимающее государство может отказать в признании заинтересованного лица в качестве члена миссии. Это отменит иммунитет в принимающем государстве для дипломата, который был объявлен нон грата, предоставляя национальным властям полный доступ к нему.

Не только дипломаты

Не только дипломаты становятся персонами нон грата. Актер Брэд Питт был объявлен персоной нон грата Китаем после того, как снялся в фильме 1997 года «Семь лет в Тибете», хотя запрет был снят в 2014 году, когда он сопровождал свою тогдашнюю жену Анджелину Джоли в кино-туре.

Израиль объявил Гюнтера Грасса, немецкого писателя, поэта и драматурга, который получил Нобелевскую премию в 1999 году, персоной нон грата в 2012 году после того, как он изобразил страну как угрозу глобальному миру.

Когда президент США Дональд Трамп был просто магнатом недвижимости и звездой реалити-шоу, муниципальный совет Панама-Сити объявил его персоной нон грата после того, как он заявил, что США были «глупы», «даром отдавая Панамский канал».