Как новый закон о Brexit Бориса Джонсона нарушает международное право?

Борис Джонсон собирается нарушить соглашение, подписанное с ЕС в прошлом году, относительно территории Северной Ирландии

Подготовил: Александр Болтрукевич alexbolt@tempting.pro

Фото: Getty Images

По мнению экспертов по правовым вопросам, новый закон, предложенный британским правительством, напрямую нарушит соглашение о Brexit, подписанное им с Европейским союзом в прошлом году.

Законопроект дает министрам полномочия «отклонять» части правил, согласованных в октябре 2019 года, для товаров, которые ввозятся и вывозятся из Северной Ирландии.

Напомним, что Северная Ирландия, входящая в состав Великобритании, граничит с республикой Ирландия, которая остается в ЕС. Камнем преткновения в переговорах двух сторон была граница между этим двумя странами, которая пока что остается открытой. Brexit без сделки, мог означать установление физической границы и новых правил при въезде граждан и товаров. Также это может поставить под угрозу Соглашение Страстной пятницы, мирное соглашение, вступившее в силу в 1999 году.

Лидеры Европейского союза предупредили, что эти правила, официально известные как «Протокол Северной Ирландии», имеют обязательную юридическую силу, и их нарушение было бы нарушением международного права.

Брэндон Льюис, британский министр, ответственный за Северную Ирландию, настаивал на том, что новый британский законопроект нарушит международное право «очень конкретным и ограниченным образом».

Но так называемых «частичных» нарушений международного права не существует, по словам доктора Хольгера Хестермейера при Королевском колледже Лондона.

«Это объявление о нарушении международного права, и это удивительно - и, насколько мне известно, беспрецедентно для парламента», - сказал он Euronews.

Хестермейер заявил, что новый законопроект, о котором было объявлено в среду, напрямую препятствует применению некоторых частей соглашения о выходе из ЕС в Великобритании.

Министры преобладают в соглашении

Например, это позволит министрам отменять правила проверки товаров, которые следуют из Северной Ирландии в другие части Соединенного Королевства - то, что уже указано в согласованном Протоколе.

Законопроект Великобритании также предоставит министрам право изменять статьи Протокола о государственной помощи.

Рафаэль Хогарт, сотрудник аналитического центра Института правительства Великобритании, сказал, что данный законопроект пытается изменить законы независимо от того, несовместимы ли они с существующим законодательством или соглашениями.

По его словам, британское правительство «пытается создать власть, не подлежащую судебному преследованию».

Кэтрин Барнард, профессор права Европейского союза в Кембриджском университете, заявила, что в законопроекте содержатся «четкие инструкции для судов Великобритании», что они не могут признать действия министров незаконными.

Протокол, подписанный между Великобританией и ЕС, был разработан, чтобы гарантировать, что жесткого разделения двух стран не произойдет, и что пограничные проверки не будут вводиться, даже если не будет общей сделки по Brexit.

Возможность санкций

Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, который согласовал Протокол в октябре 2019 года, заявил в среду, что его страна нуждается в правовой защите от «крайних или иррациональных интерпретаций Протокола, которые могут привести к границе вдоль Ирландского моря».

Но Евросоюз предупредил Великобританию, что соблюдение договоренностей является «вековым дипломатическим краеугольным камнем».

Парламент Великобритании начнет обсуждение законопроекта в Палате общин уже в этот четверг.

Значительная поддержка оппозиции среди правительственных депутатов может означать, что в него будут внесены существенные поправки, прежде чем он станет законом.

Что еще может сделать ЕС?

Он может передать нарушение Соглашения о выходе в суд и, в конечном итоге, в Европейский суд. Хотя такой спор продлится годы, решение в пользу ЕС позволит блоку приостановить действие любых положений любого договора, заключенного с Великобританией.

Согласно предварительному анализу британского законопроекта, ЕС уже рассматривает возможность возбуждения дела о нарушении прав.

Почему Джонсон так рискует?

Джонсон неоднократно заявлял, что торговля между Северной Ирландией и Великобританией должна быть неограниченной после Brexit, и считает этот шаг необходимым для достижения этой цели. Если Великобритания и ЕС не придут к соглашению до конца года, за все товары, ввозимые в Северную Ирландию из Великобритании, возможно, придется платить по тарифам, что правительство Великобритании считает неприемлемым.