Почему российско-украинский газовый спор беспокоит Европу

Европа была потрясена в 2009 году, когда жизненно важные поставки российского природного газа, проходящего через Украину, в середине зимы прекратились из-за ценового спора между двумя бывшими советскими странами. Хотя с тех пор Европа диверсифицировала поставки и увеличила запасы, она все еще сильно зависит от российского газа. А с Россией и Украиной в ссоре, росла обеспокоенность, так как срок действия соглашения, положившего конец противостоянию 2009 года, истекает 1 января будущего года. Однако через несколько дней было объявлено о новом соглашении - облегчение повсюду, тем более, что ключевой альтернативный трубопровод России сдерживается санкциями США.

1. Почему это важно?

Россия поставляет почти 37% рынка газа в Европе. Украина зарабатывает 3 миллиарда долларов в год от поставок российского газа в Европу. А российский газовый гигант ПАО «Газпром» отправляет более 40% своего экспорта в Западную Европу и Турцию через трубопроводную сеть, управляемую украинским АО «Нафтогаз». Новая сделка позволит российскому газу поступать в Европу до конца 2024 года. Она также заканчивает множество связанных судебных баталий и сигнализирует о потенциальном возобновлении украинскими закупками российского газа, которые закончились в 2015 году. Европейские чиновники выступили посредниками в дискуссиях, которые были запутаны в граничном конфликте между Россией и Украиной.

2. Что за этим стоит?

Отношения между странами, которые имеют сухопутную и морскую границу протяженностью 2300 километров, были подпорчены после распада Советского Союза почти три десятилетия назад. Но напряженность разгорелась в 2014 году, когда протесты в Киеве привели к свержению украинского президента, которого поддерживал Кремль, и Россия аннексировала Крымский полуостров. Далее был конфликт в отколовшихся регионах восточной Украины. Назвав Россию «государством-агрессором» в 2019 году, Украина обратилась за поддержкой к Европейскому Союзу и США, чтобы положить конец этому конфликту.

3. Насколько европейцы рады новой сделке?

В значительной степени, хотя он гораздо менее уязвим, чем после трехнедельного прекращения поставок газа в 2009 году. Был еще один момент, в 2006 году. Балканским странам пришлось ограничить потребление газа, закрыть заводы и отключить электроэнергию, в то время как другие страны сократили поставки для промышленных потребителей. Словакия даже взвешивала идею с перезапуском атомной электростанции советских времен. С тех пор ЕС уделил приоритетное внимание развитию терминалов для сжиженного природного газа (СПГ) и обеспечил подключение уязвимых государств на востоке и юго-востоке к альтернативным источникам газа. Газовые хранилища в Европе находятся на самом полном уровне за последние 10 лет, поскольку глобальный избыток СПГ обеспечил рекордные поставки в регион.

4. Почему это важно для России?

Еще одна остановка подорвала бы ее авторитет в качестве поставщика энергии. Эта сделка стала особенно важной после того, как президент США Дональд Трамп ввел санкции в отношении альтернативного канала под Балтийским морем, называемого Северный поток 2. Этот трубопровод позволит ежегодно поставлять до 55 миллиардов кубометров напрямую в Германию, удваивая пропускную способность существующих подводных маршрутов, что еще более важно — этот трубопровод никак не касается территории Украины. Тем не менее, Россия также расширяет свои возможности: теперь газ поступает в Азию по новому трубопроводу в Китай и пойдет в Турцию - и, возможно, на в юго-восточную Европу - через линию «Турецкий поток», которая должна открыться в начале 2020 года.

5. А для Украины?

Сборы за транспортировку газа составляют 3% валового внутреннего продукта страны. Новое пятилетнее соглашение может быть продлено до 2034 года и предусматривает погашение долга «Газпромом» в размере 3 миллиардов долларов по распоряжению суда в Стокгольме. Если Нафтогаз возобновит прямые закупки российского газа, цены будут привязаны к европейскому хабу, а не продиктованы формулой «Газпрома». В качестве уступки «Нафтогаз» выполнил требования Европы по «разделению» своих предприятий по добыче и транзиту газа, потенциально привлекая международные компании для управления хранилищами и 35 000 километров трубопроводов - одной из крупнейших сетей в Европе. Кроме того, президент России на своей ежегодной пресс-конференции 19 декабря подчеркнул, что Украина не будет изолирована.

6. Значит все решено?

По поводу транзитного газа, в значительной степени да, в остальном переговоры продолжаются. Российский президент и украинский лидер Владимир Зеленский встретились со своими французскими и немецкими коллегами в декабре для переговоров, направленных на прекращение военного конфликта на востоке Украины. Их участие могло стимулировать прогресс в газовых переговорах. Условия окончательной сделки были согласованы, цена за транзит газа через Украину будет единой в течение пяти лет. Вопрос по поводу прямых поставок Газпромом газа в Украину, будут обсуждать уже после Нового года.