Сухой закон в США 1920 года и как он повлиял на страну

Запрет на алкогольные напитки в США вступил в свою силу в 1920 году. Это табу в Соединенных Штатах было общенациональным конституционным запретом, который подразумевал под собой запрет как на производство и импорт, так и на транспортировку и продажу алкогольных напитков. Он продолжался в течение 13 лет, с 1920 по 1933 год.

Движение воздержания

Корни движения против алкоголя уходят в начало XIX века. Американское общество воздержания, основанное в 1826 году, поощряло добровольное воздержание от алкоголя и оказало влияние на многие последующие организации, которые выступали за обязательный запрет на продажу и импорт алкогольных напитков. Многие религиозные секты и конфессии стали активными участниками движения воздержания. Женщины были особенно влиятельными в этом деле. Союз христианских воздерживавшихся женщин, который был основан в 1873 году, был одним из ведущих "игроков" запрета.

В течение прогрессивной Эры призывы к запрету стали более резкими. Во многих отношениях активисты воздержания стремились смягчить негативные социальные последствия быстрой индустриализации. Салуны и культура пьянства, которую они воспитывали, ассоциировались с иммигрантами и членами рабочего класса и считались вредными для ценностей христианского общества. Антисалунная Лига при активной поддержке протестантов и других христианских конфессий возглавила кампанию за общенациональный запрет. Фактически, Антисалунная Лига была самой влиятельной группой политического давления в истории США - ни одна другая организация не смогла изменить Конституцию страны.

Первая Мировая война помогла повернуть нацию в пользу запрета

К моменту, когда Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну в 1917 году, запрет был практически завершен, но конфликт послужил одним из последних гвоздей в гробу легализованного алкоголя. Сторонники «сухого закона» утверждали, что ячмень, используемый в пивоварении, может быть превращен в хлеб, чтобы накормить американских солдат и опустошенных войной европейцев, и им удалось выиграть военный запрет на крепкие напитки. Ксенофобию часто стимулировали антиалкогольные крестоносцы, и война позволила им представить в значительной степени немецкую пивоваренную промышленность Америки как угрозу. «У нас есть немецкие враги и в этой стране», - заявил один политиков, выступавших за запрет. «И худшие из всех наших немецких врагов, самые коварные, самые грозные, это Пабст, Шлиц, Блатц и Миллер» [тогдашние марки пива в США].

Ограничения на производство алкоголя были впервые введены в качестве военной меры в 1918 году, и запрет стал полностью установлен после ратификации 18-й поправки в 1919 году и ее применения с января 1920 года. Описанный Гербертом Гувером, президентом США (1929-1933 гг.), как "великий социальный и экономический эксперимент", запрет оказал значительное влияние на американское общество до того, как его отменили в 1933 году.

Когда запрет вступил в действие?

Восемьнадцатая конституционная поправка, запрещающая производство, продажу или перевозку алкоголя, была утверждена обеими палатами Конгресса в декабре 1917 года и ратифицирована необходимыми двумя третями штатов на территории всех Соединенных Штатов 16 января 1919 года. Поправка в конституции вступила в силу благодаря так называемому Национальному закону о запрете (известному, как «Закон Волстеда») в октябре 1919 года. Этот запрет вступал в силу 17 января 1920 года, согласно условиям этого закона «опьяняющий напиток» определялся, как что-либо, что содержало половину процента спирта в своем объеме. Но также разрешалась продажа алкоголя для медицинских, сакраментальных или промышленных целей.

По всей территории Соединенных Штатов многие бары и рестораны ознаменовали кончину «напитка демона», раздав бесплатные бокалы с вином, бренди и виски. Другие видели последнюю возможность подзаработать, взимая от 20-30 долларов за бутылку шампанского или от 1-2 долларов за глоток виски.

Как работал запрет и насколько успешно он применялся?

18-я Поправка и Закон Волстеда в самом начале были приняты достаточно легко. Врачам разрешалось назначать алкоголь для «лекарственных» целей и приобретать этот продукт самостоятельно для «лабораторного» использования. Продажи «сакраментального вина» также значительно выросли в первые годы после запрета.

Само по себе частное владение или потребление алкоголя не было незаконным, и, поскольку многие американцы продолжали требовать алкогольные напитки, преступники вмешались в бизнес, чтобы удовлетворить спрос незаконными средствами. Там, где раньше были бары и салуны, теперь были нелегальные организации. Люди также начали производить свою собственную незаконную выпивку или самогон, джин или пиво домашнего приготовления.

Таким образом, применение законодательства оказалось чрезвычайно трудным для местных полицейских сил и федерального Бюро по запрещению. Бюро насчитывало около 3000 агентов, которые должны были охранять прибрежную границу и сухопутные границы с Канадой и Мексикой, чтобы предотвратить контрабанду, а также расследовать незаконное внутреннее производство и транспортировку алкоголя в стране в целом.

Часто плохо оплачиваемые федеральные агенты и полиция были подвержены коррупции, как и некоторые политики, а также судьи. Утверждалось, что в городе Чикаго половине полицейских сил платили гангстеры, а в городе Нью-Йорке, в соответствии с законами о запрете, из 7 000 арестов до приговора довели только 17 дел. Ряд штатов и городов просто запретили местным полицейским силам расследовать нарушения связанные с сухим законом, а исполнители закона часто были непопулярны в обществе.

Однако некоторые агенты прославились тем, что преследовали ганстеров и других преступников из этого алкогольного сообщества: Иззи Эйнштейн и Мо Смит в Нью-Йорке совершили почти 5000 арестов в период с 1920 по 1925 год и были известны тем, что использовали маскировку в своих операциях. Самым известным из всех был Элиот Несс, который со своей отобранной группой «неприкасаемых» преследовал и в конечном итоге помог арестовать ведущего гангстера того времени — Аль Капоне.

Виноделы и пивовары нашли креативные способы остаться на плаву

В то время как многие мелкие винокурни и пивоварни продолжали работать в тайне во время запрета, остальные должны были либо закрыть свои двери, либо найти новое применение для своих заводов. Yuengling и Anheuser Busch переоборудовали свои пивоварни, чтобы делать мороженое, а Coors удвоил производство керамических изделий и посуды. Другие производили «около пивные напитки» - легальный напиток, который содержал менее 0,5% алкоголя. Львиная доля пивоваров поддерживала идею, продавая солодовый сироп, юридически сомнительный экстракт, который можно было легко превратить в пиво, добавив воду и дрожжи и дав время для брожения. Виноделы пошли по тому же пути, продавая куски виноградного концентрата под названием «винные кирпичики».

Кто был теми бандитами, которые получали прибыль от нелегального контрабандного алкогольного бизнеса?

Преступления предложили гангстерам быстрый путь к успеху, богатству и статусу, а запрет предоставил им прекрасную возможность для всего этого. Вместо того, чтобы быть довольно мелким, локализованным делом, преступность становилась все более национальной и организованной, объединяя деловых людей и политиков в новые преступные синдикаты, которые производили, импортировали и перевозили нелегальный контрабандный алкоголь, продаваемый в Спикизи (нелегальных питейных заведениях или клубах). Конкуренция и соперничество между противоборствующими бандами привели к повсеместному насилию: только за период с 1927 по 1930 год в США было совершено более 500 убийств гангстеров.

Главным гангстером эпохи запретов был, несомненно, Аль Капоне, которого в 1930 году глава Чикагской комиссии по преступности назвал «врагом номер один». Аль Капоне родился в 1899 году у родителей итальянских иммигрантов в Бруклине, штат Нью-Йорк, но около 1920 года переехал в Чикаго, чтобы работать с Джоном Торрио, лидером организованной преступности в городе. В 1925 году Капоне взял на себя управление операцией Торрио и быстро добился известности благодаря своему показному образу жизни и актам насилия, совершенным под его именем.

Аль Капоне помог построить бизнес стоимостью 60 млн долларов на основе производства и транспортировки алкоголя, а также азартных игр и проституции. Заявив, что все, что он делает - это удовлетворение спроса, он говорил об эффективности бизнеса и устранении конкуренции для оправдания насилия. Банде Аль Капоне приходилось вести войну с другими бандитами и бандами. В 1927 году Капоне переехал во Флориду, где продолжил свою чикагскую операцию.

В 1920-х годах в Чикаго были сотни бандитских убийств. Самый печально известный инцидент произошел в феврале 1929 года, когда семеро врагов Капоне были застрелены из пулеметов во время резни в день Святого Валентина. Хотя он сам и не принимал непосредственного участия, предполагалось, что ответственность несет именно Аль Капоне.

Он также лично совершил ряд убийств и использовал насилие для формирования местной политики. В 1924 году его боевые солдаты определили выборы в Цицероне, округе к западу от Чикаго. Помощник государственного прокурора был убит в 1926 году, а взрывы повлияли на выборы кандидатов в мэры в 1928 году. В 1931 году Капоне был окончательно признан виновным в мошенничестве с подоходным налогом и приговорен к 11 годам тюрьмы. Он был освобожден в 1939 году и переехал в свой дом во Флориде, где умер в 1947 году, в возрасте 48 лет.

Каковы были общие последствия запрета и почему он потерпел неудачу?

Во время запрета потребление крепких напитков (спиртных напитков), вероятно, сократилось на 50 процентов, а других алкогольных напитков примерно на треть. В результате он имел некоторые положительные эффекты: число смертей в результате цирроза печени значительно сократилось, но в некоторой степени было компенсировано смертельными случаями, вызванными употреблением фальсифицированного алкоголя.

Однако в 1929 году Мейбл Уолкер Виллебрандт, бывший помощник генерального прокурора США, возглавлявший уголовное преследование, признал, что алкоголь можно было купить «практически в любое время дня или ночи, либо в сельских районах, либо в небольших городках или обычных городах». В то же время запрет почти полностью разрушил пивоваренную отрасль, вызвав огромную потерю рабочих мест. Это также привело к потере налоговых поступлений в размере 11 млрд долларов.

Причины отказа от запрета казались ясными. В 1931 году в докладе Комиссии по соблюдению законодательства и правоприменению указывалось на распространенную коррупцию среди полиции и политиков. Хотя число задержаний за пьянство вначале сократилось, вскоре они снова возросли, а рост преступности, которую связывали с запретом, только усилил требования об отмене закона.

Отмена запрета: 21-ая поправка

К концу 20-х годов прошлого столетия американцы тратили больше денег, чем когда-либо, на черный рынок. В Нью-Йорке насчитывалось более 30 000 Спикизи, а торговля алкоголем в Детройте уступала только автомобильной промышленности по своему вкладу в экономику. Активисты анти-запрета утверждали, что страну захлестнула Великая депрессия, и потенциальные сбережения и налоговые поступления от алкоголя были слишком ценными, чтобы их игнорировать. Общественность согласилась.

Женщины были так же активны в кампании против запрета, как и в кампании за введение запрета. Женская организация за национальную реформу запрета возглавила кампанию за отмену сухого закона. Организация сформулировала свою кампанию с моральной точки зрения, утверждая, что последствия запрета - рост криминального класса, коррупция публичных должностных лиц и распространенное неуважение к верховенству закона - представляют серьезную угрозу для американского сообщества.

Активисты анти-запрета заявляли о том, что страну захлестнула Великая депрессия, и потенциальные сбережения и налоги от алкоголя были слишком ценными, чтобы их игнорировать.

После того, как Франклин Д. Рузвельт призвал к отмене во время президентской кампании 1932 года, он одержал внушительную победу на выборах. Запрет был отменен уже через год после этого.

21-ая поправка, которая отменяла 18-ую, была официально ратифицирована 5 декабря 1933 года, что окончательно поставило точку в законе. Этот запрет стал социальным экспериментом, который вынашивал те самые беды, которые он стремился искоренить или хотя бы улучшить, - преступную деятельность, публичную коррупцию и игнорирование верховенства закона.

Запрет продолжается и по сей день в некоторых уголках страны

Даже после того, как запрет отменили, некоторые штаты сохраняли табу на алкоголь в пределах своих границ. Канзас и Оклахома оставались «сухими» вплоть до 1948 и 1959 годов, соответственно, а Миссисипи оставался безалкогольным до 1966 года - полных 33 года после принятия 21-й Поправки. По сей день в 10 штатах все еще есть округа, где продажа алкоголя запрещена напрямую.