Турция не выходит из НАТО, но может окончательно порвать отношения с Западом

Спустя всего несколько недель после того, как саммит НАТО затмил внутренние споры, возобновившийся спарринг между США и Турцией указывает на долгосрочные риски для альянса.

Министр обороны США Марк Эспер заявил на этой неделе, что Организации Североатлантического договора придется обсудить, что делать с отсутствием обязательств у Турции в случае, если Анкара столкнется с угрозой блокировать доступ Америки к военным базам.

Официальные лица в штаб-квартире НАТО в Брюсселе говорят, что никто еще не говорит об угрозе закрытия базы, не говоря уже о возможном исключении Турции из альянса. Тем не менее, натянутые отношения между Турцией и США вызывают опасения, что западный альянс может быть на пути к столкновению с Турцией - еще более глубокому.

Все стороны признают, что «сохранение Турции в НАТО отвечает интересам всех», - заявил в интервью бывший заместитель генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу. Это несмотря на реальное разочарование в Анкаре, по поводу провокационной покупки Эрдоганом российской системы ПВО S-400.

В учредительном договоре НАТО нет механизма, позволяющего высылать члена против его воли.

Все это помогает объяснить, почему альянс из 29 стран сгладил столь же острые разногласия между Турцией и Францией на встрече лидеров НАТО в Лондоне 3-4 декабря.

Это не означает, что эта напряженность исчезла: лидеры Европейского Союза обсуждали колючее состояние отношений с Турцией на прошлой неделе. Но варианты выглядят ограниченными.

«Больше никто не говорит о санкциях за экспорт оружия», - заявил премьер-министр Болгарии Бойко Борисов на саммите, имея в виду санкции, введенные ЕС и США в отношении Турции в октябре после того, как Эрдоган отправил войска в Сирию. Борисов сослался на необходимость поддержать соглашение, в соответствии с которым Эрдоган остановил поток беженцев из Сирии и других стран в ЕС.

В понедельник Эрдоган пригрозил закрыть две базы, если Конгресс США примет закон о санкциях, предусматривающий наказание турецких лидеров, энергетических компаний и банков, причастных к поддержке его операции в Сирии.

Похоже, что угроза не указывает на какую-либо готовность Эрдогана порвать с НАТО, а скорее использовать альянс в качестве рычага в двустороннем споре с Вашингтоном.

Ни один из объектов в юго-восточной Турции, который назвал Эрдоган, - аэродром Инджирлик и радиолокационная установка в Куречике - не являются базами НАТО. Он также не угрожал закрыть штаб-квартиру альянса на эгейском побережье Турции.

Инджирлик и Куречике являются контролируемыми Турцией базами, которые США могут использовать, при условии получения разрешения для конкретной миссии от турецкого парламента. Одобрения использовать Инджирлик для проведения бомбардировок в Ираке и Сирии достаточно часто отрицались, так как многие боевые самолеты США уже были переданы в Иорданию и Персидский залив.

Турецкий контроль

По словам Аарона Стейна, директора ближневосточной программы в Исследовательском институте внешней политики в Вашингтоне, «Инджирлик», хотя и был важным в прошлом, теперь выступает в качестве «прославленного хранилища» для тактического ядерного оружия США и перевалочного узла для развертывания миссий в Афганистане. Обе функции могут быть перемещены в другое место.

Блокирование американского персонала из Куречика будет иметь более практические последствия для альянса, поскольку в нем размещается радиолокационная установка, управляемая США, но критически важная для НАТО, которая может обнаружить любой потенциальный запуск баллистической ракеты из Ирана. Ни один другой член НАТО не может предложить столь эффективное местоположение.

Однако, по словам Стейна, важнее, чем любая другая база, это готовность Эрдогана играть в опасные игры, хотя военные связи Турции с США и НАТО желательны, они больше не нужны.

В конечном счете, Эрдоган может быть вынужден решить, отступать или нести свою угрозу, чтобы закрыть базы, начав новый раунд конфронтации.

Турция, которая имеет вторую по величине армию НАТО после США, заявила, что включит свою систему S-400 в апреле. Она также выдвигает территориальные претензии в Средиземном море, чтобы помешать поддерживаемому США трубопроводу природного газа от оффшорных израильских и кипрских месторождений в Европу через Грецию. Дальнейшая эскалация любого из этих вопросов может усилить давление на лидера большинства в Сенате Митча Макконнелла, чтобы тот внес законопроект о санкциях в Сенат для голосования, несмотря на его нынешнее нежелание это делать.

Турция вступила в конфликт с США и Европой по вопросам, по крайней мере, таким же серьезным, как и прежде, включая вторжение в Северный Кипр, в 1974 году. Но Турция 2019 года больше не зависит от западной финансовой помощи или импорта оружия и играет более самостоятельную роль, часто конфликтуя с политикой США и Европы.

«Вот уже пять лет люди в Вашингтоне приводят те же аргументы, что турки на самом деле не купят S-400, или что они действительно не вторгнутся в Сирию - но они делают и то и другое», - сказал Стейн.