Почему мир так беспокоится о новом российском газопроводе (Северный поток-2)

Новый газопровод, строящийся под Балтийским морем, который будет тянуться из России прямо до побережья Германии, встряхивает геополитику. «Северный поток-2», как его называют, беспокоит страны Восточной Европы, которых он обойдет мимо, ведь они опасаются потери транзитных сборов. Данный проект также усиливают трения с США, которые утверждают, что эта связь даст Кремлю новые рычаги воздействия на Германию и других союзников по НАТО. В то время как проект близится к завершению, эта трансатлантическая напряженность нарастает, и Дональд Трамп угрожает сократить количество американских войск в Германии отчасти из-за газовой связи страны с Россией.

1. Что такое «Северный поток-2»?

Это запланированный 1230-километровый трубопровод, по которому природный газ будет доставляться с российских месторождений в европейскую сеть на севере Германии. Он удвоит пропускную способность существующего подводного маршрута - первой версии Северного потока - который был открыт в 2011 году. Проект принадлежит российскому Газпрому, причем Royal Dutch Shell и четыре других инвестора, в том числе немецкая Uniper SE и Wintershall AG, обеспечивают половину денежных средств — 10,6 млрд долларов. Первоначально предполагалось, что он будет запущен к концу 2019 года, но проект столкнулся с задержками из-за санкций США, которые вынудили швейцарского подрядчика Allseas Group SA вывести свои трубоукладочные суда. Дания, в водах которой должны быть выполнены строительные работы, рассматривает запрос Северного Потока 2 на размещение новых судов.

2. Почему это важно?

До открытия первого «Северного потока» Россия отправляла около двух третей своего экспорта газа в Европу по трубопроводам в Украине, стране, с которой у нее были напряженные (или еще хуже) отношения с момента распада Советского Союза. Это привело к тому, что «Газпром» оказался под угрозой. Спор о ценах побудил российских властей прекратить газовые потоки через Украину на 13 дней в 2009 году. С тех пор отношения между двумя странами ухудшились и апогей пришелся на 2014 год. Проекты «Северного потока» являются лишь частью многолетних усилий «Газпрома» по диверсификации вариантов экспорта газа в Европу. Россия ожидает, что спрос на газ в Европе возрастет, так как некоторые страны уходят от атомной и угольной энергетики, а их внутренняя добыча газа снижается.

Кто зависит от российского газа?

Четырнадцать стран получают более 50% своего газа из России, согласно данным Агентства по сотрудничеству органов регулирования энергетики за 2017 год.

3. Почему в этом участвует США?

Трамп и члены Конгресса США обеспокоены тем, что «Северный поток-2» сделает Европу чрезмерно зависимой от России. Трамп сказал, что Германия, в частности, станет «пленницей России». И очевидно, что США стремятся увеличить свои собственные продажи в Европу того, что они называют «свободным газом». В июне двухпартийная группа сенаторов предложила расширить действующие санкции против проекта Северный поток-2, включив в них страховщиков, сертификаторов и ИТ-компании, работающие над проектом. В самой Германии этим очень недовольны.

4. Что означают санкции для проекта?

Работы на морской площадке Северный поток-2 были остановлены в конце 2019 года, и ни оператор трубопровода, ни представители самого Северного поток-2 и даже его материнская компания ПАО «Газпром» не объявили о новом плане строительства. Однако в начале этого года Россия отправила трубоукладчик «Академик Черский» в трехмесячное путешествие от побережья восточной части Тихого океана к немецкому балтийскому порту Мукран, где и хранятся трубы для проекта. Судно сможет построить последний участок газопровода, если Дания предоставит разрешение. В июне «Газпром» подтвердил свой план начать поставки газа по «Северному потоку 2» в конце 2020 года или в начале 2021 года. Однако ужесточение санкций США может поставить под сомнение и этот график.

5. Противостоят ли другие стороны «Северному потоку 2»?

Страны, которые находятся между Россией и Германией, собирают транзитные сборы за природный газ, который проходит через их территории. Эти страны включают Украину, Польшу и Словакию. Они обеспокоены тем, что потеряют хотя бы часть своего дохода после запуска нового трубопровода. Эти опасения были частично смягчены после того, как «Газпром» заключил соглашение о продолжении транзита газа через Украину как минимум до 2024 года. Хотя Германия поддерживает проект, национальный регулятор заявил, что трубопровод не может быть освобожден от требований ЕС по конкуренции, чтобы отделить владение трубопроводом от поставщика газа.

6. Действительно ли Европа в плену российского газа?

Европейский газовый рынок стал более конкурентоспособным, поскольку сжиженный природный газ (СПГ) конкурирует с заменой сокращающейся местной добычи в Северном море и Нидерландах. По оценкам Газпрома, в 2019 году его доля на европейском рынке составила 35,5% по сравнению с примерно 37% в 2018 году. Внутренний конкурент компании, ПАО «Новатэк», также расширяет продажи СПГ в Европе. Но не все страны в равной степени зависят от российского импорта. Газпром остается традиционным ключевым поставщиком для Финляндии, Латвии, Беларуси и балканских стран, но Западная Европа получает газ из более широкого круга источников, включая Норвегию, Катар, африканские страны и Тринидад. Все больше стран, от Германии до Хорватии, стремятся построить терминалы импорта СПГ, чтобы принимать грузы со всего мира.

7. Будут ли США продавать больше газа в Европу?

До того, как пандемия COVID-19 сократила мировой спрос на топливо и вывела цены до рекордно низкого уровня, США были значительным поставщиком газа с помощью танкеров в северо-западную Европу. Но американский газ должен быть охлажден до жидкой формы и переправлен через Атлантику с большими затратами. Россия транспортирует свой газ в основном через крупнейшую в мире сеть трубопроводов, которая существует уже несколько десятилетий. В этом году трансатлантические поставки СПГ стали еще менее экономичными. Тем не менее, поставщики США ориентированы на долгосрочную перспективу и добились определенных успехов в заключении сделок с Польшей. В более широком смысле они должны надеяться на разрешение торговой войны между США и Китаем, чей импорт газа в США упал после того, как правительство в Пекине применило тарифы в ответ на аналогичные меры, введенные Белым домом. Международное энергетическое агентство ожидает, что США станут крупнейшим в мире продавцом СПГ в 2025 году.