Что такое конституция? И зачем она нужна

В последние годы ученые и политики вновь обратили внимание на конституцию и на то, насколько правильно она работает. Это неудивительно, учитывая, что конституции являются основой управления практически во всех обществах по всему миру. Они одновременно создают, расширяют возможности и ограничивают институты, которые управляют обществом. При этом они тесно связаны с предоставлением общественных благ.

Конечные результаты, такие как демократия, экономические показатели и защита прав человека, связаны с содержанием конституций стран. Поэтому неудивительно, что конституции часто обвиняют в плохих экономических и политических результатах. Для изменения ситуации некоторые правительства вносят правки в конституцию, иногда еще больше ухудшая текущую обстановку.

Конституция страны - это основной закон государства, так называемый нормативный правовой акт, который имеет наивысшую юридическую силу. Данный документ определяет основы правовой, политической и экономической систем государства. В этом документе прописаны основные своды правил страны, которые должны соблюдаться. Конституция регулирует принцип разделения власти, которая делится на 3 составляющих: законодательную, исполнительную и судебную.

В некоторых странах, таких как Соединенные Штаты Америки, Россия и большинство стран Европы, конституция является конкретным одним письменным документом. В других, таких как Соединенное Королевство (Великобритания), это набор документов, статутов и традиционных практик, которые обычно принимаются для регулирования политических вопросов. 

Государства, которые имеют письменную конституцию, могут также иметь совокупность традиционной или обычной практики, которая может или не может считаться имеющей конституционный статус. Практически каждое государство утверждает, что имеет конституцию, но не каждое правительство ведет себя последовательно конституционно.

В большинстве стран мира распространена традиция, согласно которой, при инаугурации нового президента, он кладет руку на конституцию и торжественно клянется соблюдать ее правила, охранять права и свободы граждан и далее по списку. 

История конституции

Общая идея конституции и конституционализма возникла у древних греков и особенно в систематических, теоретических, нормативных и описательных трудах Аристотеля. В своих работах: «Политике», «Никомаховой этике», «Афинской конституции» и других, Аристотель использовал греческое слово «конституция» (politeia) в нескольких разных смыслах. Самым простым и самым нейтральным из них было «обустройство хозяйств в полисе». В этом чисто описательном смысле этого слова каждое государство имеет конституцию, независимо от того, насколько плохо или ошибочно оно может управляться.

Аристотелевская классификация «форм правления» была задумана как классификация конституций, как хороших, так и плохих. При его хороших конституциях - монархии, аристократии и смешанном виде, к которому Аристотель применял один и тот же термин politeia - один человек, несколько человек или многие люди правят в интересах всего полиса. При плохих конституциях - тирании, олигархии и демократии [да-да, это не опечатка] - тираны и богатые правят в своих собственных интересах. Он же считал смешанную конституцию лучшим вариантом для всего полиса, где будет понемногу от каждой формы.

В абсолютных монархиях, как в древних королевствах Восточной Азии, Римской империи и Франции между 16-м и 18-м веками, все суверенные державы были сосредоточены в одном человеке, короле или императоре, который управлял или непосредственно или через подчиненные органы, которые действовали согласно его инструкциям. В древних республиках, таких как Афины и Рим, конституция предусматривала, как и конституции большинства современных государств, распределение полномочий между различными институтами. Но независимо от того, концентрирует ли это полномочия или распределяет их, конституция всегда содержит, по крайней мере, правила, определяющие структуру и деятельность правительства, которое управляет сообществом.

Доктрина естественных прав была мощным фактором изменения конституций западных стран в XVII, XVIII и XIX веках. На ранней стадии этого процесса было создание английского Билля о правах (1689 г.), являющегося продуктом революции Англии. Все эти принципы, касающиеся разделения государственных функций и их соответствующих отношений, были включены в конституционное право Англии и других западных стран. Вскоре Англия также изменила некоторые свои законы, чтобы придать более адекватную юридическую силу вновь объявленным свободам личности.

В Соединенных Штатах доктрина естественных прав была еще более успешной. Как только американские колонии стали независимыми государствами (1776 г.), они столкнулись с проблемой создания новой политической организации. Они воспользовались возможностью изложить в юридических документах, которые могут быть изменены только посредством специальной процедуры, основные принципы распределения правительственных функций между отдельными государственными органами и защиты прав личности, как того требует доктрина естественных прав.

Федеральная конституция, разработанная в 1787 году на Конституционном конгрессе в Филадельфии для замены недействительных статей Конфедерации, и последующий Билль о правах (ратифицированный в 1791 году) сделали то же самое на национальном уровне. 

К первым европейским конституциям относят конституцию Речи Посполитой (которая была принята 3 мая 1791 года) и конституцию Франции (которая была принята 3 сентября 1791 года). Однако обе они просуществовали недолгое время. Первая прекратило свое существование из-за окончательного раздела страны, а французская - из-за революции.

Соблюдается ли конституция в современном мире?

Государства могут быть классифицированы как монархические или республиканские. Большинство стран мира являются республиками, они могут разделяться на президентские республики или на парламентские. Все это также прописывается в конституции страны. На 2017 год, из 206 суверенных государств, 159 из них относятся к республикам.

Соблюдение конституции страны зависит от конкретного нынешнего правительства, которое ей либо следует, либо пренебрегает. Есть примеры стран, которые производят какие-то глобальные реформы внутри страны, фактически без согласия общества. 

Процесс внесения различных поправок в этот документ является весьма сложным, а для некоторых граждан даже запутанным. Не каждый может явно уловить связь между изменениями конституции страны и дальнейшим улучшением жизни государства и этого отдельного гражданина.

Некоторые конституции написаны 100-200 и более лет назад. Большинство из них не единожды изменялись и возможно в ближайшем будущем нынешний формат взаимодействия государства с конституцией и обществом сможет кануть в лету, предложив что-то новое.